{"id":30038,"date":"2016-01-06T15:20:37","date_gmt":"2016-01-06T15:20:37","guid":{"rendered":"\/fr\/?page_id=30038"},"modified":"2016-01-06T15:21:47","modified_gmt":"2016-01-06T15:21:47","slug":"le-canada-prepare-des-represailles-contre-la-legislation-cool-des-etats-unis","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/www.livingstonintl.com\/fr\/alias\/le-canada-prepare-des-represailles-contre-la-legislation-cool-des-etats-unis\/","title":{"rendered":"Le Canada pr\u00e9pare des repr\u00e9sailles contre la l\u00e9gislation COOL des \u00c9tats-Unis"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a><\/h1>\n

[two_thirds_first]
\nLe 4 juin 2015, le Canada a demand\u00e9 \u00e0 l\u2019Organisation mondiale du commerce (OMC) l\u2019autorisation d\u2019imposer des mesures de repr\u00e9sailles d\u2019une valeur de plus de 3 milliards de dollars contre les exportations des \u00c9tats-Unis vers le Canada (montant des pr\u00e9judices annuels caus\u00e9s par les mesures COOL aux secteurs canadiens du b\u00e9tail et du porc).<\/p>\n

Pendant la r\u00e9union du 17 juin avec l\u2019organisme de r\u00e8glement des diff\u00e9rends de l\u2019OMC, le gouvernement des \u00c9tats-Unis a contest\u00e9 le montant des pr\u00e9judices exig\u00e9s par le Canada et a demand\u00e9 un arbitrage. En vertu des r\u00e8gles de l\u2019OMC, le processus d\u2019arbitrage est suppos\u00e9 prendre fin dans un d\u00e9lai de 60 jours apr\u00e8s la date de composition du comit\u00e9 d\u2019arbitrage (sauf au cours des prochaines semaines). Par cons\u00e9quent, on s\u2019attend \u00e0 ce que l\u2019arbitrage soit termin\u00e9 vers la fin septembre ou le d\u00e9but octobre 2015, apr\u00e8s quoi le Canada serait l\u00e9galement autoris\u00e9 \u00e0 entamer des repr\u00e9sailles contre un montant annuel d\u2019\u00e9changes commerciaux \u00e9quivalant \u00e0 l\u2019estimation des pr\u00e9judices d\u00e9termin\u00e9e par le comit\u00e9 d\u2019arbitrage.<\/p>\n

Si le diff\u00e9rend n\u2019est pas r\u00e9solu dans ce d\u00e9lai, le gouvernement du Canada examinera et modifiera la liste des produits qui seront assujettis \u00e0 une surtaxe de 100 pour cent. Cette liste sera extraite des produits \u00e9num\u00e9r\u00e9s dans le num\u00e9ro de juin 2013 de la Gazette du Canada.<\/p>\n

\u00c0 la date d\u2019entr\u00e9e en vigueur de la surtaxe, on fournira une liste d\u00e9finitive des produits faisant l\u2019objet de repr\u00e9sailles, accompagn\u00e9s des num\u00e9ros tarifaires correspondants. La surtaxe sera appliqu\u00e9e par d\u00e9cret, tel que pr\u00e9conis\u00e9 par le minist\u00e8re des Finances.<\/p>\n

Si le gouvernement des \u00c9tats-Unis r\u00e9voque la l\u00e9gislation COOL avant la d\u00e9cision de l\u2019OMC, aucune surtaxe ne sera impos\u00e9e.<\/p>\n

Le diff\u00e9rend Canada-\u00c9tats-Unis sur l\u2019\u00e9tiquetage des aliments<\/h2>\n

D\u00e9pos\u00e9e aux \u00c9tats-Unis en 2008, la l\u00e9gislation COOL avait pour but de fournir aux consommateurs des renseignements sur l\u2019origine de la viande qu\u2019ils achetaient. \u00c0 cette \u00e9poque, les fournisseurs de viande devaient \u00e9tiqueter le b\u0153uf, le porc et le poulet comme \u00e9tant originaires du Canada, du Mexique ou des \u00c9tats-Unis. Cependant, consid\u00e9rant cette pratique commerciale injuste, le Canada et le Mexique ont interjet\u00e9 appel de la l\u00e9gislation COOL aupr\u00e8s de l\u2019OMC, en pr\u00e9tendant qu\u2019elle \u00e9tait discriminatoire \u00e0 l\u2019\u00e9gard du b\u00e9tail d\u2019origine \u00e9trang\u00e8re.<\/p>\n

Violation des r\u00e8gles du commerce international<\/h2>\n

En juillet 2012, l\u2019OMC a statu\u00e9 que la l\u00e9gislation COOL violait les r\u00e8gles du commerce international et que l\u2019obligation impos\u00e9e en 2008 \u00e9tait discriminatoire \u00e0 l\u2019\u00e9gard du Mexique et du Canada. L\u2019OMC a ordonn\u00e9 aux \u00c9tats-Unis de modifier sa l\u00e9gislation pour la rendre conforme aux lois du commerce international.<\/p>\n

En 2013, le gouvernement des \u00c9tats-Unis a revu la l\u00e9gislation COOL en resserrant ses exigences. En vertu des changements apport\u00e9s, l\u2019\u00e9tiquette devait suivre le cours de la vie des vaches en identifiant leurs lieux de naissance, d\u2019\u00e9levage et d\u2019abattage. \u00ab L\u2019\u00e9tiquette devait identifier l\u2019origine de la vache et indiquer son origine mixte \u00e9ventuelle, m\u00eame si elle \u00e9tait exp\u00e9di\u00e9e juste apr\u00e8s sa naissance. Cela pose un probl\u00e8me, disait Candace Sider, vice-pr\u00e9sidente, affaires r\u00e9glementaires, Soci\u00e9t\u00e9 internationale Livingston. L\u2019\u00e9tiquette devait donc \u00eatre sp\u00e9cifique en indiquant, par exemple, que l\u2019animal qui a produit la viande \u00e9tait n\u00e9 au Canada, \u00e9lev\u00e9 et abattu aux \u00c9tats-Unis, ou n\u00e9, \u00e9lev\u00e9 et abattu aux \u00c9tats-Unis. \u00bb<\/p>\n

Le Canada et le Mexique ont r\u00e9torqu\u00e9 en pr\u00e9tendant que les changements \u00e9taient encore plus restrictifs et on\u00e9reux que les exigences initiales.<\/p>\n

Les normes d\u2019\u00e9tiquetage rendaient extr\u00eamement difficile la vente du b\u00e9tail canadien et mexicain aux \u00c9tats-Unis; les deux pays ont donc pr\u00e9tendu que la l\u00e9gislation COOL avait occasionn\u00e9 d\u2019importants pr\u00e9judices \u00e0 leur secteur du b\u00e9tail. Les pr\u00e9tentions du Canada et du Mexique ne sont pas sans fondement. En octobre 2013, Tyson Foods Inc. a d\u00e9clar\u00e9 qu\u2019elle n\u2019ach\u00e8terait plus de b\u0153ufs canadiens pr\u00eats pour l\u2019abattage, \u00e0 cause des co\u00fbts \u00e9lev\u00e9s engendr\u00e9s par la l\u00e9gislation COOL, notamment la s\u00e9gr\u00e9gation du b\u00e9tail canadien avant son abattage. Selon la Canadian Cattlemens\u2019 Association, la l\u00e9gislation COOL a co\u00fbt\u00e9 aux producteurs de b\u00e9tail canadien plus de 3 milliards de dollars depuis 2008.<\/p>\n

Aux \u00c9tats-Unis, de nombreux groupes commerciaux du secteur des producteurs de viande sont \u00e9galement contre l\u2019application de la l\u00e9gislation COOL. La r\u00e9glementation COOL de 2013 entra\u00eene des co\u00fbts plus \u00e9lev\u00e9s pour les transformateurs et conditionneurs de viande, y compris aux \u00c9tats-Unis. En fait, les conditionneurs de viande am\u00e9ricains ont conseill\u00e9 de r\u00e9voquer la l\u00e9gislation COOL, en accord avec le Canada et le Mexique.<\/p>\n

D\u00e9p\u00f4t d\u2019une nouvelle plainte \u00e0 l\u2019OMC<\/h2>\n

D\u00e9sireux d\u2019\u00e9viter un nouveau litige \u00e0 l\u2019OMC, le Canada et le Mexique esp\u00e9raient que la l\u00e9gislation COOL serait modifi\u00e9e par la loi agricole am\u00e9ricaine de 2014 adopt\u00e9e par le Congr\u00e8s des \u00c9tats-Unis. Cependant, cette loi a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9e sans modification, malgr\u00e9 l\u2019insistence des producteurs et transformateurs de viande am\u00e9ricains. L\u2019adoption de cette loi ent\u00e9rine fermement la l\u00e9gislation COOL, laissant ainsi un seul dernier recours au Canada et au Mexique : d\u00e9poser une nouvelle plainte contre la l\u00e9gislation COOL aupr\u00e8s de l\u2019OMC.<\/p>\n

Le nouvel appel a progress\u00e9 une fois de plus dans l\u2019administration de l\u2019OMC. En octobre 2014, l\u2019OMC a statu\u00e9 de nouveau en faveur du Canada et du Mexique, en concluant que les \u00c9tats-Unis n\u2019avaient pas pris suffisamment de mesures pour modifier ses r\u00e8gles d\u2019\u00e9tiquetage. \u00c0 la lumi\u00e8re des conclusions de l\u2019OMC, le gouvernement du Canada a publi\u00e9 la d\u00e9claration suivante :<\/p>\n

\u00ab Le rapport du Groupe sp\u00e9cial de la mise en conformit\u00e9 de l\u2019OMC rendu public aujourd\u2019hui vient renforcer la position d\u00e9fendue de longue date par le Canada selon laquelle les mesures r\u00e9vis\u00e9es des \u00c9tats-Unis concernant l\u2019\u00e9tiquetage indiquant le pays d\u2019origine ne sont rien d\u2019autre que des mesures protectionnistes et qu\u2019elles ne sont pas conformes \u00e0 la d\u00e9cision originale de l\u2019OMC, qui les avait d\u00e9nonc\u00e9es. Les constatations nettes et coh\u00e9rentes de l\u2019OMC en appui \u00e0 la position canadienne envoient un message clair aux \u00c9tats-Unis : Mettez fin \u00e0 cette pratique protectionniste \u00e9conomiquement n\u00e9faste des deux c\u00f4t\u00e9s de la fronti\u00e8re, et conformez-vous \u00e0 vos obligations en mati\u00e8re de commerce international. \u00bb<\/p><\/blockquote>\n

Le texte complet de la d\u00e9claration est affich\u00e9 au site d\u2019Affaires \u00e9trang\u00e8res, Commerce et D\u00e9veloppement Canada<\/a>.<\/p>\n

\u00c0 la date de la d\u00e9claration, le Canada a menac\u00e9 de prendre des mesures de repr\u00e9sailles commerciales en imposant une augmentation de droits de douane de plus d\u2019un milliard de dollars sur divers produits am\u00e9ricains import\u00e9s au Canada, si les \u00c9tats-Unis n\u2019apportaient pas les modifications n\u00e9cessaires \u00e0 leur l\u00e9gislation COOL. La liste des produits potentiellement touch\u00e9s, telle que dress\u00e9e par le gouvernement du Canada, mentionne le b\u0153uf, le porc, les c\u00e9r\u00e9ales, les aliments cuits, les fruits frais et d\u2019autres produits. On estime que les repr\u00e9sailles combin\u00e9es du Canada et du Mexique pourraient engendrer un co\u00fbt de 2 milliards de dollars pour l\u2019\u00e9conomie am\u00e9ricaine.<\/p>\n

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