{"id":61304,"date":"2024-11-15T15:54:52","date_gmt":"2024-11-15T20:54:52","guid":{"rendered":"https:\/\/www.livingstonintl.com\/?p=61304"},"modified":"2024-11-15T16:11:59","modified_gmt":"2024-11-15T21:11:59","slug":"comment-les-tarifs-douaniers-de-ladministration-trump-pourraient-bouleverser-le-commerce-transpacifique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.livingstonintl.com\/fr\/comment-les-tarifs-douaniers-de-ladministration-trump-pourraient-bouleverser-le-commerce-transpacifique\/","title":{"rendered":"Comment les tarifs douaniers de l\u2019administration Trump pourraient bouleverser le commerce transpacifique\u00a0"},"content":{"rendered":"
\n
\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Par Jamie\u202fAdams<\/em> <\/p>\n\n\n\n

En 2018, lorsque le pr\u00e9sident de l\u2019\u00e9poque, Donald Trump, a impos\u00e9 une taxe de 25\u202f% sur la grande majorit\u00e9 des importations en provenance de Chine, il avait deux objectifs en t\u00eate. Le premier \u00e9tait de dissuader les entreprises am\u00e9ricaines de s\u2019approvisionner en biens primaires, interm\u00e9diaires et finis en Chine pour les produire plut\u00f4t aux \u00c9tats-Unis.  Cela \u00e9tait bas\u00e9 sur le fait que la Chine \u00e9tait le plus grand partenaire commercial de l\u2019Am\u00e9rique et b\u00e9n\u00e9ficiait \u00e9galement d\u2019un important exc\u00e9dent dans ses \u00e9changes avec les \u00c9tats-Unis. Le deuxi\u00e8me objectif \u00e9tait de r\u00e9duire le r\u00f4le de la Chine dans l\u2019\u00e9conomie mondiale et son h\u00e9g\u00e9monie \u00e9conomique croissante dans la r\u00e9gion Asie-Pacifique. Cette d\u00e9cision a \u00e9t\u00e9 prise en r\u00e9ponse aux pratiques d\u00e9loyales de longue date de la Chine, notamment les subventions, le vol de propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle, l\u2019espionnage industriel, le travail forc\u00e9, et plus encore. <\/p>\n\n\n\n

En 2024, il est clair qu\u2019aucun de ces objectifs n\u2019a \u00e9t\u00e9 atteint. Les tarifs douaniers (souvent qualifi\u00e9s \u00e0 tort de \u00ab\u202ftarifs Trump\u202f\u00bb malgr\u00e9 le fait qu\u2019ils aient \u00e9t\u00e9 maintenus et m\u00eame \u00e9tendus sous l\u2019administration Biden) n\u2019ont en r\u00e9alit\u00e9 servi qu\u2019\u00e0 augmenter les co\u00fbts pour les entreprises am\u00e9ricaines. Quel en est le co\u00fbt? Depuis 2018, les entreprises am\u00e9ricaines ont d\u00e9bours\u00e9 257\u202fmilliards de dollars en droits de douane li\u00e9s aux tarifs douaniers impos\u00e9s \u00e0 la Chine. Ce montant est sur le point de cro\u00eetre de mani\u00e8re significative. Avec un droit de douane universel de 10 \u00e0 20\u202f% et un droit de douane de 60\u202f% sur tous les produits en provenance de Chine, les choses sont sur le point de devenir tr\u00e8s co\u00fbteuses pour les importateurs et tr\u00e8s concurrentielles pour les exportateurs aux \u00c9tats-Unis, \u00e0 hauteur de plus de 2\u202f000\u202fmilliards de dollars. <\/p>\n\n\n\n

Le statut commercial de la Chine<\/strong> <\/p>\n\n\n\n

Malgr\u00e9 les efforts des deux administrations cons\u00e9cutives, les entreprises am\u00e9ricaines continuent d\u2019importer des biens de Chine, bien qu\u2019\u00e0 des volumes inf\u00e9rieurs \u00e0 ceux du pass\u00e9.  Les importations en provenance de Chine sont pass\u00e9es de 538\u202fmilliards de dollars en 2018 (lorsque les tarifs ont \u00e9t\u00e9 mis en place) \u00e0 426\u202fmilliards de dollars en 2023, soit une baisse de 20\u202f%. Cela repr\u00e9sente une somme consid\u00e9rable et serait consid\u00e9r\u00e9 comme une victoire par les partisans des tarifs douaniers. Pourtant, la Chine reste le troisi\u00e8me partenaire commercial des \u00c9tats-Unis (apr\u00e8s le Mexique et le Canada), et les entreprises am\u00e9ricaines (en particulier celles qui souhaitent vendre des produits en Chine ou dans la r\u00e9gion Asie-Pacifique) continuent d\u2019investir dans des op\u00e9rations l\u00e0-bas.  <\/p>\n\n\n\n

Bon nombre de ces entreprises continuent de signaler des d\u00e9fis incompatibles avec des \u00e9conomies de libre \u00e9change, notamment une surveillance accrue de la part du gouvernement chinois et un effort concert\u00e9 de ce dernier pour promouvoir les entreprises d\u2019\u00c9tat au d\u00e9triment des entreprises \u00e9trang\u00e8res. Ceux qui utilisent la Chine comme base pour la production de biens destin\u00e9s aux march\u00e9s occidentaux continuent de subir la pression des co\u00fbts associ\u00e9s aux tarifs douaniers, qui vont devenir beaucoup plus pesants.  <\/p>\n\n\n\n

On peut supposer que la baisse des importations chinoises aux \u00c9tats-Unis a nui au potentiel d\u2019exportation de la Chine et l\u2019a encourag\u00e9e \u00e0 envisager de s\u2019\u00e9loigner des politiques non commerciales qui ont incit\u00e9 Washington \u00e0 imposer les tarifs douaniers en premier lieu. Pas vraiment.  <\/p>\n\n\n\n

Explosion des exportations<\/strong> <\/p>\n\n\n\n

Bien que ses exportations vers les \u00c9tats-Unis aient diminu\u00e9, les exportations globales de la Chine vers le monde ont nettement augment\u00e9 depuis l\u2019imposition des tarifs douaniers. En fait, au d\u00e9but de 2018, l\u2019exc\u00e9dent commercial de la Chine s\u2019\u00e9levait \u00e0 seulement 18\u202fmilliards de dollars. En f\u00e9vrier\u202f2024, l\u2019exc\u00e9dent a atteint un sommet de 125\u202fmilliards de dollars (compar\u00e9 au d\u00e9ficit commercial de plus d\u2019un\u202ftrillion de dollars des \u00c9tats-Unis). Octobre\u202f2024 a marqu\u00e9 le rythme de croissance le plus rapide pour les exportations chinoises depuis juillet\u202f2022. Et ce rythme est sur le point de s\u2019acc\u00e9l\u00e9rer consid\u00e9rablement. <\/p>\n\n\n\n

Les importateurs am\u00e9ricains, confront\u00e9s \u00e0 la possibilit\u00e9 d\u2019une taxe de 60\u202f% sur toutes les importations en provenance de Chine (telle que propos\u00e9e par la campagne de Trump pendant l\u2019\u00e9lection), vont probablement constituer des stocks sur le sol am\u00e9ricain dans les mois \u00e0 venir afin d\u2019anticiper l\u2019entr\u00e9e en vigueur de ces tarifs douaniers. Les importateurs europ\u00e9ens pourraient adopter une approche similaire, et l\u2019UE pourrait tr\u00e8s bien leur embo\u00eeter le pas en imposant ses propres tarifs douaniers afin d\u2019emp\u00eacher la Chine de d\u00e9verser des marchandises sur le march\u00e9 europ\u00e9en. <\/p>\n\n\n\n

Impact des tarifs douaniers sur les entreprises am\u00e9ricaines<\/strong> <\/p>\n\n\n\n

Bien que la menace des tarifs douaniers sur les importations chinoises ait fait l\u2019objet de nombreuses discussions, la menace est en r\u00e9alit\u00e9 bien plus grande que cela. Ces derni\u00e8res ann\u00e9es, l\u2019activit\u00e9 commerciale mondiale s\u2019est d\u00e9roul\u00e9e sur un \u00e9chiquier relativement pr\u00e9visible.  Les importateurs ont trouv\u00e9 des moyens ing\u00e9nieux pour contourner ces tarifs. Certains ont choisi une strat\u00e9gie \u00ab\u202fChine + 1\u202f\u00bb, c\u2019est-\u00e0-dire qu\u2019ils ont maintenu la majorit\u00e9 de leur production en Chine mais ont pass\u00e9 des accords avec des fournisseurs dans des pays voisins, comme le Vietnam, la Tha\u00eflande, les Philippines, Ta\u00efwan, la Cor\u00e9e du Sud, l\u2019Inde et l\u2019Indon\u00e9sie pour une production suppl\u00e9mentaire. De cette fa\u00e7on, les importations arrivaient sous forme de produits vietnamiens ou tha\u00eflandais, plut\u00f4t que chinois.  Mais certains ont choisi une autre strat\u00e9gie, et ils ont d\u00e9plac\u00e9 une partie ou la totalit\u00e9 de leur production plus pr\u00e8s de chez eux au Mexique ou au Canada, leur permettant ainsi non seulement d\u2019\u00e9viter les tarifs douaniers, mais aussi de profiter de l\u2019exemption de droits de douane dans le cadre de l\u2019Accord Canada\u2013\u00c9tats-Unis\u2013Mexique (ACEUM).  <\/p>\n\n\n\n

Cependant, l\u2019\u00e9chiquier est sur le point de devenir beaucoup plus complexe. Les tarifs douaniers de 25\u202f% impos\u00e9s par la premi\u00e8re administration Trump ont pu \u00eatre absorb\u00e9s par de nombreux importateurs qui ont soit accept\u00e9 une r\u00e9duction de leurs marges (avec toutefois un impact n\u00e9gatif sur les salaires, l\u2019emploi global et l\u2019investissement en R & D) soit r\u00e9percut\u00e9 une partie ou la totalit\u00e9 du co\u00fbt suppl\u00e9mentaire sur le consommateur. Mais le tarif douanier propos\u00e9 de 60\u202f% et le tarif universel de 10 \u00e0 20\u202f% qui l\u2019accompagne changent consid\u00e9rablement les enjeux. Peu d\u2019entreprises pourront absorber un tel niveau de co\u00fbt suppl\u00e9mentaire. La grande majorit\u00e9 r\u00e9percutera le co\u00fbt sur les consommateurs, ce qui signifie que le pouvoir d\u2019achat des consommateurs diminuera d\u2019environ 2\u202f600\u202f$ par an. Toutefois, les nouvelles ne sont pas toutes mauvaises. Le pouvoir d\u2019achat des consommateurs sera \u00e9galement stimul\u00e9 par des r\u00e9ductions d\u2019imp\u00f4ts propos\u00e9es et la hausse attendue de la valeur du dollar am\u00e9ricain, bien que cela ne suffira pas \u00e0 compenser l\u2019impact des tarifs douaniers.  <\/p>\n\n\n\n

Ces tarifs ne nuiront pas seulement aux importateurs. Les exportateurs am\u00e9ricains seront \u00e9galement touch\u00e9s. La nature transactionnelle de la premi\u00e8re administration Trump laisse entendre qu\u2019en plus du tarif universel de 10 \u00e0 20\u202f%, l\u2019administration ciblera \u00e9galement les pays avec lesquels les \u00c9tats-Unis ont des d\u00e9ficits commerciaux importants en appliquant des tarifs douaniers suppl\u00e9mentaires. Ces pays sont justement ceux qui sont utilis\u00e9s comme alternatives \u00e0 la Chine pour la production (y compris le Mexique pour lequel un tarif douanier fixe de 25\u202f% est envisag\u00e9). Il est presque certain que ces pays appliqueront \u00e0 leur tour leurs propres tarifs douaniers. Cela signifie des co\u00fbts d\u2019entr\u00e9e plus \u00e9lev\u00e9s sur ces march\u00e9s, combin\u00e9s \u00e0 un dollar am\u00e9ricain plus fort, mettant une pression consid\u00e9rable sur la comp\u00e9titivit\u00e9 des produits am\u00e9ricains au sein de ces march\u00e9s. Ceux qui ciblent le march\u00e9 chinois avec leurs exportations feront face aux m\u00eames barri\u00e8res tarifaires et de taux de change, ainsi qu\u2019\u00e0 une demande globale en baisse pour les importations. La perte du potentiel d\u2019exportation est particuli\u00e8rement dommageable, car les entreprises am\u00e9ricaines ont export\u00e9 \u00e0 elles seules 147\u202fmilliards de dollars de biens vers la Chine, en hausse de 22\u202f% depuis 2018, lorsque la guerre commerciale a commenc\u00e9.  <\/p>\n\n\n\n

Le d\u00e9savantage concurrentiel en Asie sera exacerb\u00e9 par le fait que les produits chinois seront pour la plupart exclus des march\u00e9s am\u00e9ricain et europ\u00e9en, ce qui signifie que les entreprises bas\u00e9es en Chine se tourneront vers l\u2019Asie-Pacifique o\u00f9 elles pourront non seulement \u00e9couler leur exc\u00e9dent \u00e0 des prix inf\u00e9rieurs \u00e0 ceux du march\u00e9, mais elles pourront aussi le faire en franchise de droits gr\u00e2ce au Partenariat \u00e9conomique r\u00e9gional global (ou RCEP), un accord commercial conclu sous l\u2019\u00e9gide de la Chine et impliquant 15\u202fpays. En bref, la concurrence commerciale des \u00c9tats-Unis en Asie va chuter de mani\u00e8re drastique si les tarifs douaniers \u00e9voqu\u00e9s par la campagne Trump sont mis en \u0153uvre comme d\u00e9crit.  <\/p>\n\n\n\n

O\u00f9 pourraient subsister des occasions<\/strong> <\/p>\n\n\n\n

Gardez un \u0153il sur les n\u00e9gociations\u202f:<\/strong> Comme mentionn\u00e9 ci-dessus, l\u2019administration Trump est tr\u00e8s transactionnelle. Les entreprises commerciales \u00e0 vocation mondiale devront surveiller les d\u00e9tails des n\u00e9gociations men\u00e9es par l\u2019administration entrante.  Bien que l\u2019absence de tarifs douaniers soit tr\u00e8s improbable, il peut y avoir des occasions o\u00f9 les tarifs douaniers seront consid\u00e9rablement r\u00e9duits dans certaines r\u00e9gions, et o\u00f9 les possibilit\u00e9s d\u2019exportation qui \u00e9taient auparavant limit\u00e9es deviendront soudainement plus accessibles. Un exemple r\u00e9cent est l\u2019UE qui envisage d\u2019acheter davantage de gaz naturel liqu\u00e9fi\u00e9 (GNL) am\u00e9ricain en tant que tactique de n\u00e9gociation pr\u00e9ventive. Certains pays d\u2019Asie pourraient adopter des tactiques similaires. Ceux qui ont bonne m\u00e9moire se rappelleront l\u2019accord de la Phase\u202f1 n\u00e9goci\u00e9 par P\u00e9kin en 2019 pour acheter 200\u202fmilliards de dollars de biens am\u00e9ricains en \u00e9change du maintien du tarif douanier \u00e0 25\u202f%.  La Chine n\u2019a finalement pas honor\u00e9 son engagement et est peu susceptible d\u2019obtenir \u00e0 nouveau un accord de ce type, mais d\u2019autres pays pourraient se voir accorder le b\u00e9n\u00e9fice du doute.  <\/p>\n\n\n\n

La diversit\u00e9 est essentielle\u202f: <\/strong>La politique commerciale de l\u2019administration Trump ne restera pas statique.  Cela signifie que les pays avec lesquels les \u00c9tats-Unis ont actuellement un d\u00e9s\u00e9quilibre commercial seront les premiers cibl\u00e9s, mais ces pays pourraient voir les taux des tarifs douaniers r\u00e9duits avec le temps, tandis que d\u2019autres pourraient voir leurs taux augmenter. En fin de compte, cela d\u00e9pendra de la mani\u00e8re dont le repr\u00e9sentant am\u00e9ricain au Commerce et le d\u00e9partement du Commerce consid\u00e9reront que les relations commerciales bilat\u00e9rales sont favorables. Garder les cha\u00eenes d\u2019approvisionnement fluides en injectant des redondances et en maintenant un bon \u00e9quilibre en termes d\u2019\u00e9tendue g\u00e9ographique permet aux entreprises de s\u2019adapter \u00e0 la nature changeante de la politique commerciale. Concentrer tous les fournisseurs dans une seule r\u00e9gion expose les cha\u00eenes d\u2019approvisionnement aux changements de politique perturbateurs, tandis que se lier \u00e0 un seul march\u00e9 d\u2019exportation pourrait exposer les entreprises \u00e0 un risque de revenu plus \u00e9lev\u00e9.  <\/p>\n\n\n\n

D\u00e9localisation dans un pays proche par rapport \u00e0 la relocalisation?<\/strong> <\/p>\n\n\n\n

L\u2019objectif des tarifs douaniers est double. La premi\u00e8re consiste \u00e0 augmenter les revenus pour subventionner l\u2019all\u00e8gement de l\u2019imp\u00f4t sur le revenu et sur les soci\u00e9t\u00e9s. Le second est d\u2019encourager les entreprises \u00e0 rapatrier la production aux \u00c9tats-Unis. L\u2019administration a appris de ses erreurs pass\u00e9es \u00e0 savoir que l\u2019imposition de tarifs douaniers \u00e0 un pays ne fait qu\u2019inciter les entreprises \u00e0 se tourner vers un autre pays. Imposer des tarifs douaniers \u00e0 tous les pays ne leur donne pas d\u2019\u00e9chappatoire. Cependant, la relocalisation n\u2019est pas n\u00e9cessairement la solution non plus. De nombreuses entreprises ont constat\u00e9 que l\u2019approvisionnement national peut \u00eatre difficile, notamment pour les produits n\u00e9cessitant une main-d\u2019\u0153uvre hautement qualifi\u00e9e et\/ou des produits n\u00e9cessitant une main-d\u2019\u0153uvre peu qualifi\u00e9e.  Les producteurs de haute technologie ont souvent eu du mal \u00e0 trouver un nombre suffisant de personnes qualifi\u00e9es pour effectuer le travail n\u00e9cessaire \u00e0 la fabrication de leurs produits. Les travailleurs qualifi\u00e9s disponibles demandent des salaires bien plus \u00e9lev\u00e9s que leurs homologues en Chine, ce qui rend le co\u00fbt de production non comp\u00e9titif.  Alors que le bassin de travailleurs peu qualifi\u00e9s continue de cro\u00eetre chaque ann\u00e9e, le nombre d\u2019emplois peu qualifi\u00e9s d\u00e9passe cette croissance, tandis que les salaires pour ces emplois restent relativement bas et rendent ces postes peu attrayants pour de nombreuses personnes. M\u00eame avec les tarifs douaniers propos\u00e9s, la production \u00e0 l\u2019\u00e9tranger pourrait rester plus rentable et la main-d\u2019\u0153uvre plus accessible. <\/p>\n\n\n\n

Ce n\u2019est pas seulement une question de tarifs douaniers et de droits de douane\u202f:<\/strong>  <\/p>\n\n\n\n

Bien entendu, les taux de tarifs douaniers augmentent le co\u00fbt de production, mais les importateurs et exportateurs doivent faire preuve de prudence avant de d\u00e9placer leur production vers de nouveaux sites. Des facteurs tels que les salaires, le transport et les infrastructures portuaires, les imp\u00f4ts sur les soci\u00e9t\u00e9s, les comp\u00e9tences et la disponibilit\u00e9 de la main-d\u2019\u0153uvre, les conflits sociaux, la stabilit\u00e9 g\u00e9opolitique, la vuln\u00e9rabilit\u00e9 face aux catastrophes naturelles ou aux changements climatiques et les routes de transport doivent tous \u00eatre pris en compte avant de prendre une d\u00e9cision concernant les changements dans la cha\u00eene d\u2019approvisionnement. <\/p>\n\n\n\n

Planifier les perturbations<\/strong> <\/p>\n\n\n\n

Il ne fait aucun doute que l\u2019ann\u00e9e 2025 sera marqu\u00e9e par des perturbations commerciales, et il y a tr\u00e8s peu de chances que les entreprises am\u00e9ricaines impliqu\u00e9es dans le commerce \u00e0 travers le Pacifique n\u2019en subissent pas les cons\u00e9quences. Mais lorsqu\u2019il s\u2019agit de commerce, gardez un \u0153il sur les fondamentaux, y compris l\u2019analyse des risques, la conformit\u00e9 r\u00e9glementaire et douani\u00e8re, la classification correcte des marchandises, la bonne \u00e9valuation, la certification de l\u2019origine, le transport s\u00e9curis\u00e9 et une gestion solide des documents et\/ou des donn\u00e9es aidera grandement les entreprises \u00e0 r\u00e9duire les perturbations de la cha\u00eene d\u2019approvisionnement et les d\u00e9penses impr\u00e9vues. De mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, seul le temps nous dira ce que l\u2019avenir r\u00e9serve au commerce transpacifique. <\/p>\n\n\n\n

Jamie\u202fAdams poss\u00e8de une vaste exp\u00e9rience diversifi\u00e9e en conformit\u00e9 avec les lois nationales et \u00e9trang\u00e8res pertinentes en mati\u00e8re d\u2019importation et d\u2019exportation, ainsi qu\u2019en cr\u00e9ation et en ex\u00e9cution de plans visant \u00e0 am\u00e9liorer les programmes et les syst\u00e8mes du commerce international et de la cha\u00eene d\u2019approvisionnement internationale.<\/strong> <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Par Jamie\u202fAdams  En 2018, lorsque le pr\u00e9sident de l\u2019\u00e9poque, Donald Trump, a impos\u00e9 une taxe de 25\u202f% sur la grande majorit\u00e9 des importations en provenance de Chine, il avait deux objectifs en t\u00eate. 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