{"id":61317,"date":"2024-11-15T16:16:37","date_gmt":"2024-11-15T21:16:37","guid":{"rendered":"https:\/\/www.livingstonintl.com\/?p=61317"},"modified":"2024-11-18T04:41:06","modified_gmt":"2024-11-18T09:41:06","slug":"securiser-les-chaines-dapprovisionnement-a-la-frontiere-sud","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.livingstonintl.com\/fr\/securiser-les-chaines-dapprovisionnement-a-la-frontiere-sud\/","title":{"rendered":"S\u00e9curiser les cha\u00eenes d\u2019approvisionnement \u00e0 la fronti\u00e8re sud"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Par Judith \u00c1lvarez<\/em><\/p>\n\n\n\n

Tout va bien. Pas besoin de s\u2019inqui\u00e9ter. Rien \u00e0 voir ici.<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est le message envoy\u00e9 par la toute nouvelle pr\u00e9sidente du Mexique, Claudia Sheinbaum, en r\u00e9ponse \u00e0 la r\u00e9cente r\u00e9\u00e9lection de Donald Trump \u00e0 la Maison Blanche. La r\u00e9alit\u00e9 future est probablement beaucoup moins rose.<\/p>\n\n\n\n

Les industries am\u00e9ricaines qui investissent fortement dans le commerce \u00e0 la fronti\u00e8re sud des \u00c9tats-Unis avec le Mexique s\u2019attendent d\u00e9j\u00e0 \u00e0 une bataille difficile pour leurs cha\u00eenes d\u2019approvisionnement dans les mois qui suivront l\u2019entr\u00e9e en fonction du pr\u00e9sident \u00e9lu. Trump a fait preuve d\u2019une grande transparence en ce qui concerne ses opinions sur le Mexique. Qu\u2019il s\u2019agisse de l\u2019immigration, des cartels ou des relations commerciales, il a clairement fait savoir qu\u2019il avait l\u2019intention de prendre le Mexique \u00e0 partie et de prendre des d\u00e9cisions unilat\u00e9rales, le cas \u00e9ch\u00e9ant, pour atteindre son objectif de s\u00e9curiser la fronti\u00e8re am\u00e9ricaine contre les migrants, les trafiquants de drogue et les importations chinoises.<\/p>\n\n\n\n

Fl\u00e8che d\u2019investissement<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n

De nombreuses entreprises des deux c\u00f4t\u00e9s de la fronti\u00e8re anticipent un retour aux jours perturbateurs de 2018, mais \u00e0 plus grande \u00e9chelle. Au cours des quatre derni\u00e8res ann\u00e9es, le Mexique a b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 d\u2019un afflux massif d\u2019investissements \u00e9trangers, dont une grande partie provient des \u00c9tats-Unis. Les visites transfrontali\u00e8res de camions au poste fronti\u00e8re de Laredo (le plus grand de la fronti\u00e8re sud des \u00c9tats-Unis) ont augment\u00e9 de plus de 50 % en glissement annuel au cours des trois premiers trimestres de l\u2019ann\u00e9e 2025. Les exportations am\u00e9ricaines vers le Mexique sont pass\u00e9es de 212 milliards de dollars en 2019 \u00e0 322 milliards de dollars en 2023 et sont en passe de d\u00e9passer largement ces chiffres en 2024. En 2023, le stock total d\u2019investissements \u00e9trangers au Mexique s\u2019\u00e9levait \u00e0 649 milliards de dollars et les nouvelles entr\u00e9es nettes pour l\u2019ann\u00e9e s\u2019\u00e9levaient \u00e0 35,3 milliards de dollars, soit une augmentation de 12 % par rapport \u00e0 l\u2019ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dente. Les investissements en provenance des \u00c9tats-Unis repr\u00e9sentaient 37,8 % de ce total \u2013 la part du lion, et de loin.<\/p>\n\n\n\n

La menace tarifaire<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Pour toutes ces raisons, les objectifs d\u00e9clar\u00e9s de la campagne de Trump suscitent bien plus que les inqui\u00e9tudes habituelles du nouveau venu qui accompagnent un changement de gouvernement. L\u2019enjeu est de taille. Trump a d\u00e9clar\u00e9 \u00e0 plusieurs reprises et sans \u00e9quivoque son intention de mettre en \u0153uvre un tarif universel de 10 % ou 20 % et d\u2019imposer un tarif de 200 % sur toutes les automobiles entrant aux \u00c9tats-Unis en provenance du Mexique. En outre, il a lanc\u00e9 l\u2019id\u00e9e d\u2019imposer des droits de douane de 25 % sur toutes les importations mexicaines si le gouvernement mexicain ne r\u00e9duit pas le nombre de migrants arrivant par les fronti\u00e8res des \u00c9tats-Unis et ne prend pas des mesures pour r\u00e9duire ou \u00e9liminer le flux de drogue. La politique automobile vise carr\u00e9ment \u00e0 endiguer la mar\u00e9e montante de constructeurs chinois de v\u00e9hicules \u00e9lectriques int\u00e9ress\u00e9s par la fabrication au Mexique. Ce n\u2019est un secret pour personne que les entreprises chinoises contournent les droits de douane mis en place par Trump contre les importations chinoises au cours de son premier mandat en d\u00e9localisant ou en \u00e9tablissant de nouvelles installations de production au Mexique, o\u00f9 elles peuvent profiter du libre-\u00e9change transfrontalier. Les volumes de fret de la Chine vers les ports de la c\u00f4te ouest du Mexique sont pass\u00e9s de 78 000 conteneurs lorsque Trump a quitt\u00e9 ses fonctions \u00e0 135 000 au milieu de l\u2019ann\u00e9e 2024.<\/p>\n\n\n\n

Ce ne sont pas seulement les droits de douane visant les importations mexicaines qui sont mena\u00e7ants, mais aussi ceux visant la Chine. Des droits de douane de 60 % sur toutes les importations chinoises aux \u00c9tats-Unis signifient que les entreprises am\u00e9ricaines op\u00e9rant au Mexique, mais utilisant des composants import\u00e9s de Chine risquent d\u2019\u00eatre exclues du libre-\u00e9change.<\/p>\n\n\n\n

Demander des comptes au gouvernement<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Compte tenu du volume des investissements en provenance des \u00c9tats-Unis et de la d\u00e9pendance \u00e0 l\u2019\u00e9gard des \u00c9tats-Unis en tant que principal partenaire commercial, le gouvernement mexicain \u2013et les investisseurs dans l\u2019\u00e9conomie mexicaine \u2013 ont de bonnes raisons de s\u2019inqui\u00e9ter d\u2019un second mandat de Trump. L\u2019administration Biden avait abord\u00e9 les relations avec le Mexique avec tact. La repr\u00e9sentante am\u00e9ricaine au commerce (USTR), Katherine Tai, a reproch\u00e9 au Mexique un certain nombre de transgressions, mais aucune mesure concr\u00e8te n\u2019a \u00e9t\u00e9 prise. \u00c0 l\u2019inverse, Trump a forc\u00e9 le Mexique \u00e0 int\u00e9grer des r\u00e9formes du travail dans l\u2019Accord Canada\u2013\u00c9tats-Unis\u2013Mexique (ACEUM) afin de mettre sur un pied d\u2019\u00e9galit\u00e9 les travailleurs am\u00e9ricains et mexicains. Il y a de bonnes raisons de croire que lui et son repr\u00e9sentant am\u00e9ricain au commerce (USTR) demanderont au Mexique de rendre des comptes sur ces politiques, ainsi que sur les r\u00e9formes du secteur de l\u2019\u00e9nergie qu\u2019il \u00e9tait cens\u00e9 mettre en \u0153uvre dans le cadre de l\u2019ACEUM.<\/p>\n\n\n\n

Une nouvelle vision du contenu de valeur r\u00e9gionale<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Les observateurs du commerce craignent qu\u2019un nouvel USTR sous Trump ne fasse pression pour une nouvelle d\u00e9finition du contenu de valeur r\u00e9gionale dans le cadre de l\u2019ACEUM. Le contenu de valeur r\u00e9gionale est le calcul du pourcentage d\u2019une importation qui est constitu\u00e9 de contenu provenant de la zone commerciale de l\u2019ACEUM. Aujourd\u2019hui, des composants provenant de Chine peuvent \u00eatre incorpor\u00e9s dans une automobile ou une partie d\u2019automobile fabriqu\u00e9e au Mexique et \u2013 \u00e0 condition que la transformation soit substantielle \u2013 peuvent \u00eatre consid\u00e9r\u00e9s comme provenant enti\u00e8rement du Mexique.<\/p>\n\n\n\n

\u00c9tant donn\u00e9 l\u2019omnipr\u00e9sence de la fabrication chinoise au Mexique ces derni\u00e8res ann\u00e9es, une nouvelle administration Trump pourrait modifier les r\u00e8gles relatives au contenu de valeur r\u00e9gionale lors de la r\u00e9vision de l\u2019ACEUM en 2026 afin d\u2019interdire l\u2019utilisation de composants chinois (ou d\u2019appliquer le droit de douane de 60 % sur ces composants). Cela serait particuli\u00e8rement pr\u00e9judiciable au secteur automobile, qui a d\u00e9j\u00e0 d\u00fb s\u2019adapter \u00e0 une hausse des exigences r\u00e9gionales en mati\u00e8re de contenu de valeur (de 62,5 % \u00e0 75 %) en 2020, lorsque l\u2019ACEUM est entr\u00e9 en vigueur. Le fardeau administratif associ\u00e9 est tout aussi mena\u00e7ant. Un groupe sp\u00e9cial de l\u2019ACEUM a d\u00e9j\u00e0 statu\u00e9 en faveur du Mexique et du Canada que la m\u00e9thode dite de reconduction de calcul du contenu de valeur r\u00e9gionale \u00e9tait acceptable (au grand dam de Washington). L\u2019administration Trump pourrait rouvrir cette vieille blessure en insistant sur un calcul pr\u00e9cis du contenu ou en supprimant compl\u00e8tement l\u2019accord en 2026.<\/p>\n\n\n\n

Conformit\u00e9 : critique \u00e0 la mission<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n

En 2025 et au-del\u00e0, les entreprises am\u00e9ricaines exer\u00e7ant des activit\u00e9s au Mexique devront faire preuve d\u2019une plus grande vigilance en mati\u00e8re de conformit\u00e9. Pour les grandes entreprises qui transportent des marchandises en vrac \u00e0 travers la fronti\u00e8re sud des \u00c9tats-Unis et qui disposent de syst\u00e8mes robustes et sophistiqu\u00e9s pour g\u00e9rer leurs \u00e9changes, cette question est moins pr\u00e9occupante. Les solutions de gestion du commerce mondial aident depuis longtemps ces entreprises \u00e0 suivre les mouvements, \u00e0 attribuer une valeur aux marchandises, \u00e0 les classer correctement et \u00e0 calculer les droits de douane requis de mani\u00e8re automatis\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

Mais pour beaucoup d\u2019entreprises qui se sont install\u00e9es plus r\u00e9cemment au Mexique, les processus manuels restent au c\u0153ur de leur activit\u00e9 commerciale. Cela laisse place non seulement \u00e0 l\u2019erreur humaine, mais aussi \u00e0 l\u2019incapacit\u00e9 d\u2019identifier les changements dans les exigences r\u00e9glementaires ou les codes de classification, entra\u00eenant ainsi un risque de non-conformit\u00e9. Compte tenu de la surveillance accrue exerc\u00e9e ces derni\u00e8res ann\u00e9es par la U.S. Customs and Border Protection (CBP) sur la conformit\u00e9 douani\u00e8re, le risque d\u2019\u00eatre en non-conformit\u00e9 est plus grand que jamais. Une v\u00e9rification douani\u00e8re, outre le fait qu\u2019il s\u2019agit d\u2019une entreprise administrative massive qui d\u00e9tourne des ressources d\u2019autres t\u00e2ches, peut donner lieu \u00e0 des sanctions financi\u00e8res et \u00e0 des droits r\u00e9troactifs.<\/p>\n\n\n\n

V\u00e9rification de l\u2019origine<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Une autre tendance plus r\u00e9cente des douanes am\u00e9ricaines en mati\u00e8re d\u2019audit consiste \u00e0 accorder une plus grande attention \u00e0 la v\u00e9rification de l\u2019origine, en particulier pour les importations faisant l\u2019objet d\u2019une demande dans le cadre de l\u2019ACEUM. Washington s\u2019est rendu compte que des produits chinois (notamment des composants de produits) p\u00e9n\u00e8trent aux \u00c9tats-Unis en franchise de droits par transbordement dans les territoires de l\u2019ACEUM (comme indiqu\u00e9 ci-dessus).<\/p>\n\n\n\n

En r\u00e9ponse, la CBP a adress\u00e9 un nombre croissant de demandes de v\u00e9rification de l\u2019origine aux importateurs de tous les secteurs, mais plus particuli\u00e8rement \u00e0 ceux de l\u2019industrie automobile. Il en a r\u00e9sult\u00e9 une multitude d\u2019activit\u00e9s administratives parmi les importateurs afin de s\u2019assurer que les marchandises import\u00e9es respectent les r\u00e8gles de l\u2019ACEUM et satisfont aux exigences en mati\u00e8re de contenu r\u00e9gional. La t\u00e2che peut sembler l\u00e9g\u00e8re, mais il faut savoir que chaque demande est assortie d\u2019un d\u00e9lai de 30 jours et que l\u2019importateur doit produire une nomenclature des marchandises import\u00e9es indiquant clairement quels composants peuvent b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019une exon\u00e9ration de droits en vertu des r\u00e8gles de l\u2019ACEUM et lesquels ne le peuvent pas, tout en classant et en \u00e9valuant correctement chacun de ces composants et en produisant des documents certifiant que les marchandises proviennent de la r\u00e9gion couverte par l\u2019ACEUM. \u00c0 d\u00e9faut, le calcul du contenu de valeur r\u00e9gionale pourrait \u00eatre modifi\u00e9 et les importations pourraient ne plus b\u00e9n\u00e9ficier de l\u2019exon\u00e9ration de droits au titre de l\u2019ACEUM. Les entreprises qui importent en masse aux \u00c9tats-Unis pourraient \u00eatre confront\u00e9es \u00e0 plusieurs demandes de v\u00e9rification de l\u2019origine \u00e0 la fois, ce qui repr\u00e9sente un travail administratif particuli\u00e8rement \u00e9puisant, d\u2019autant plus qu\u2019une partie de la documentation peut devoir provenir de fournisseurs difficilement accessibles. Pour compliquer encore les choses, les autorit\u00e9s douani\u00e8res am\u00e9ricaines ne sont pas les seules \u00e0 redoubler d\u2019efforts en mati\u00e8re de v\u00e9rification de l\u2019origine, les autorit\u00e9s douani\u00e8res mexicaines faisant de m\u00eame. Pour les entreprises engag\u00e9es dans des \u00e9changes transfrontaliers fr\u00e9quents, cela peut s\u2019av\u00e9rer exponentiellement p\u00e9nible.<\/p>\n\n\n\n

Se tourner vers l\u2019avenir<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Les entreprises am\u00e9ricaines qui \u00e9changent activement des marchandises \u00e0 travers la fronti\u00e8re sud du pays devront surveiller de pr\u00e8s la politique commerciale en 2025 et envisager d\u00e8s aujourd\u2019hui d\u2019autres options de production et d\u2019approvisionnement. Cela peut sembler frustrant, \u00e9tant donn\u00e9 que de nombreuses entreprises ont r\u00e9cemment d\u00e9racin\u00e9 leur production en Chine pour la transplanter au Mexique et qu\u2019elles pourraient maintenant devoir faire de m\u00eame dans ce pays. Mais esp\u00e9rer le meilleur sans plan d\u2019urgence pourrait exposer les entreprises \u00e0 des perturbations soudaines \u2013 et tr\u00e8s co\u00fbteuses \u2013de leurs cha\u00eenes d\u2019approvisionnement.<\/p>\n\n\n\n

Les entreprises strat\u00e9giques devraient \u00e9valuer soigneusement non seulement leurs fournisseurs, mais aussi les fournisseurs de leurs fournisseurs, identifier les possibilit\u00e9s de redondance en dehors du Mexique (les pays d\u2019Am\u00e9rique centrale sont devenus des alternatives solides au Mexique dans certains cas) et \u00e9valuer les syst\u00e8mes automatis\u00e9s ou les entreprises professionnelles de gestion du commerce mondial pour g\u00e9rer leurs activit\u00e9s commerciales afin d\u2019\u00e9viter des lacunes co\u00fbteuses en mati\u00e8re de conformit\u00e9. La propension du pr\u00e9sident \u00e9lu \u00e0 faire usage des pouvoirs pr\u00e9sidentiels pour imposer des droits de douane, souvent dans un d\u00e9lai tr\u00e8s court, suscite une angoisse compr\u00e9hensible, mais le fait de savoir o\u00f9 une cha\u00eene d\u2019approvisionnement peut \u00eatre vuln\u00e9rable et de prendre des mesures pour la prot\u00e9ger peut contribuer \u00e0 compenser une partie des perturbations in\u00e9vitables.<\/p>\n\n\n\n

Judith \u00c1lvarez poss\u00e8de une\u202fvaste exp\u00e9rience dans la gestion des importations et les op\u00e9rations d\u2019exportation au Mexique. Elle poss\u00e8de une connaissance approfondie des r\u00e8glements IMMEX, des certifications, des d\u00e9terminations de l\u2019origine de divers accords de libre-\u00e9change, de l\u2019analyse de minimisation des droits et de la classification du tarif douanier harmonis\u00e9. Dans son travail quotidien, elle g\u00e8re les services de consultation en commerce ext\u00e9rieur pour des clients cl\u00e9s et est responsable de l\u2019analyse des nouvelles r\u00e9glementations applicables aux op\u00e9rations d\u2019importation et d\u2019exportation au Mexique, aux \u00c9tats-Unis et en Am\u00e9rique latine.<\/em><\/p>\n\n\n\n

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Par Judith \u00c1lvarez Tout va bien. Pas besoin de s\u2019inqui\u00e9ter. Rien \u00e0 voir ici. C\u2019est le message envoy\u00e9 par la toute nouvelle pr\u00e9sidente du Mexique, Claudia Sheinbaum, en r\u00e9ponse \u00e0 la r\u00e9cente r\u00e9\u00e9lection de Donald Trump \u00e0 la Maison Blanche. La r\u00e9alit\u00e9 future est probablement beaucoup moins rose. 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